欧州、トランプ時代の関税撤廃を米国に圧力

欧州連合は、スペインからの一部のテーブルオリーブ輸入品に対する関税を引き下げるよう米国に圧力をかけるため、世界貿易機関での遵守手続きを開始した。

この決定は、WTOが米国の関税が国際ルールに違反しているとの判決を下してから-か月後、そしてこの判決に従うことを意図した米国の行動から-か月後に行われた。

「米国は勧告と判決に従わなかった」とWTOのEU常任代表ジョアン・アギアル・マシャドは書いた。 文字 訴訟の開始を発表した組織に宛てて。

欧州委員会も公に疑問を呈している。 ​,war「米国の国内法はWTOの規則に違反していると判断されているにもかかわらず、変更が加えられていない。」

「その結果、関税が維持され、スペインのオリーブ栽培者や加工業者が米国市場に留まることがますます困難になっている」と委員会は付け加えた。

ブリュッセル市は、これまでのところ問題解決の試みは失敗に終わっていると述べたが、同委員会の報道官はLaw360に次のように語った。 ​,war「EUは建設的な協議を望んでおり、WTO裁定の完全な履行と関税の撤廃を確実にするための交渉による解決策を見つけることに引き続き前向きである。」

しかし、WTOにおけるEUの訴訟の運命は、元の紛争から生じた別の訴訟の結果に左右される可能性がある。 アセツナス・グアダルキビル対米国、完熟オリーブの公正取引連合は、米国連邦巡回区控訴裁判所で係争中である。

この論争は、2017年に熟したオリーブの公正取引連合が起こした訴訟から始まった。

ムスコ・ファミリー・オリーブ社とベルカーター・フーズが主導するカリフォルニアのオリーブ生産者とテーブルオリーブ生産者の連合は、スペイン政府とEU共通農業政策（CAP）がオリーブ生産者に提供する補助金を主張して米国商務省に請願を提出した。補助金の結果、米国でパッケージ化された食用オリーブを市場価格を下回る価格で販売できる可能性があるオリーブの梱包業者と輸出業者に不当な利益を与えた。

商務省は、スペインの完熟生食用オリーブの米国への輸出が補助金を受けているかどうかを判断するためのサンプルとして、アセチトゥナス・グアダルキビル、アンヘル・カマチョ・アリメンタシオン、アグロ・セビージャ・アセトゥナス・S.COOPアンダルシアの-社を選択した。これらの-社は、完熟生食用オリーブの梱包業者であり米国への輸出業者である。

2018年-月、商務省はスペイン産の完熟生食用オリーブに補助金が支給されると決定した。 彼らはこの調査結果を米国際貿易委員会（ITC）に伝え、補助金付きの完熟食用オリーブの輸入が国内産業に重大な損害を与えたと判断した。

ITCの調査結果に基づき、商務省は7.52％から27.02％の範囲の反ダンピング・相殺関税（CVD）を認可した。

関税の影響はスペインの生食用オリーブ生産者にとって即時的かつ壊滅的なものでした。 米国への輸出が減少する 60％も減少し、生産者は短期間で数億ユーロのコストが発生します。

これに対し、テーブルオリーブ生産者とスペインテーブルオリーブ輸出生産者協会（Asemesa）は商務省を告訴した。

後 自分の立場を守ることに失敗した 米国国際貿易裁判所で-度にわたり、商務省は-度目の法廷提出で補助金に関する自らの立場を擁護した。 これは直ちに控訴され、米国控訴裁判所で審理される予定である。

米国最高裁判所への上告は審理される可能性が低いため、控訴院の判決が最終決定となる可能性が高い。

一方、 セビリアでの抗議活動 そしてマドリードからの抗議が拍車をかけた。 EU、米国をWTOに提訴へ EUは訴状の中で、CAPは食用オリーブ生産者に特別な利益を提供していないため、米国の関税は国際貿易規則に違反していると主張した。

ブリュッセルに対する圧力に加え、EU当局者らは、今回の関税が危険な前例となり、CAPに対するさらなる訴訟を促進する可能性があるとの懸念を公に表明した。

11月に2021 WTOはEUに有利な判決を下した そして、2018年に米国がスペインからの熟した食用オリーブの輸入に対して課した反ダンピング関税と相殺関税は、国際規則に照らして違法であると認定した。

WTOは最終的に、商務省による関税賦課決定の際に引用された1930年米国関税法の条項が国際貿易法と矛盾するということでEUと合意した。

WTOは判決の中で、米国に対し次のように述べた。 ​,war「その措置を関税および貿易に関する一般協定およびその他の自由貿易ルールに適合させること。

米国はWTO判決に対する控訴を拒否し、関税を改定することに同意した。 しかし、商務省は関税の大部分を維持した。

同省はまた、遵守手続きを開始するというEUの決定についても公式にコメントしておらず、回答もしていない。 Olive Oil Times' コメントを求めています。

今年の初めに、カリフォルニアの生食用オリーブ生産者は関税への支持を再表明し、これにより全国の生食用オリーブ生産者に平等な競争条件が生まれると主張した。

-月、カリフォルニア州オリーブ生産者評議会は、わずかな関税調整のみを行うという決定を称賛した。 この動きは、 ​,war「WTOのすべての懸念に完全に対処し、解決します。」

同評議会の最高責任者トッド・サンダース氏はこう語った。 ​,war「関税を維持する決定を強く支持する」と述べた。 彼はそれに応じなかった Olive Oil Times' コメントを求めています。

しかし、米国控訴裁判所の判決が下される前にWTOがEUに有利な判決を下し、商務省が不作為を続けた場合、EUは米国からの輸入品に対して報復関税を適用する可能性がある。

「WTOと米国の法廷で争われる問題は異なる」と当初からスペインの生食用オリーブ生産者の代理人を務めてきたカーティス・マレット・プレボスト・コルト＆モースルLLPのパートナー、マシュー・マカロー氏は語った。 Olive Oil Times.

「WTOは、この法律自体が矛盾しており、そのため、いかなる適用も矛盾した措置となると述べた」と同氏は付け加えた。 ​,war「それを修正して対策を修正する唯一の方法は、法律を変えてから対策を再検討することです。」

「米国の裁判所に提出された控訴は、それが米国の法律であり、裁判所が米国の法律を解釈するため、その法律が違法であるかどうかを争うものではない」とマッカロー氏は続けた。 ​,war「法廷での主張は、商務省が法令を誤って解釈し、肯定的認定に至る際に法令の意味と矛盾する基準を適用したというものである。」

事件は、次の基準の適用にかかっています。 ​,war「米国議会によって特定の農産物に対して確立された「実質的に依存している」 19 USC §1677 – 2(1):

マッカロー氏は裁判所に提出した準備書面で、商務省が基準を誤って適用したのは、 ​,war「従うのではなく、より低い基準を適用するために成文化後の行政決定に依存した ​,war「明確な法令に定められた基準であって、その後の独自の決定に反するものではない」と彼は主張し、それは法的に正しかったであろうと主張する。

マッカロー氏と彼のチームは、商務省は次のように付け加えた。 ​,war「決定を実質的な証拠で裏付けることができず、恣意的な意思決定を行った。」

その結果、商務省が基準を誤って適用し、結果的に関税が発動されたと主張している。

「オリーブ栽培者が受け取った補助金がそれらのオリーブの加工業者、つまり熟したオリーブ生産者自身に利益をもたらしたと商務省が認定することを認めた米国法の規定は、それ自体が本法と矛盾している。 SCM（補助金及び相殺措置）協定」とマッカロー氏は語った。

「あなたが持っているとき ​,war'法令に関する発見自体は、法令を変更する必要があることを意味する」と彼は付け加えた。 ​,war「これは現在重要な論争の一つであり、（WTO）遵守手続きの対象となるだろうと思います。」

マッカロー氏は、商務省が基準を誤解し、法定規定を誤って適用した結果、補助金マージンがなくなると考えている。

「言い換えれば、補助金のレベルはゼロに相当する微々たるものであり、その結果であれば訴訟は終了していたであろう」と彼は述べた。

この訴訟が終結すれば、商務省の相殺関税の法的根拠が失われることになる。 ​,war「傷害という点で言えば、輸入品の問題には補助金がなかったことが判明しただろう」とマッカロー氏は語った。

マッカロー氏とスペインのテーブルオリーブ生産者が控訴に勝てば、CVD関税は無効になる可能性がある。 これにより、EU のコンプライアンスに関する苦情で問題となっている特定の措置 (熟したオリーブに対する関税) は解決されるかもしれませんが、問題は解決されません。 ​,war'このような結果が得られた場合、米国議会は SCM 協定と整合性を保つために法律を改正する必要があります。

ワシントンDCでの議論は今年後半に始まる予定だ。

• Law360